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2018-12-09 15:18万博电子游戏

简介国务院静态办公室9月26日揭晓了《2009年中国人权事业的希望》白皮书。全文以下: 2009年中国人权事业的希望 前 言 2009年是进入新世纪以来中国经济生长最为难题的一年。在这一年里,

国务院静态办公室9月26日揭晓了《2009年中国人权事业的希望》白皮书。全文以下:

                                    2009年中国人权事业的希望

前 言

2009年是进入新世纪以来中国经济生长最为难题的一年。在这一年里,面对国际金融危机的巨大打击和严峻庞杂的经济形势,中国当局对峙以人为本的科先生长观,把妥善应答国际金融危机、坚持经济安稳较快生长与增进人权事业生长有机联合起来,片面执行保增进、调布局、促改革、惠民生的一系列政策方法,无效遏制经济增进明显下滑的态势,在全球率先完成经济上升向好,同时鞭策中国人权事业失掉了新的严重希望。

在这一年里,中国当局发布执行了《国度人权举动企图(2009-2010年)》。这是中国当局制订的第一个以人权为主题的国度企图,是指点和鞭策中国人权事业片面生长的纲领性文件。企图将尊敬和保障人权的宪法准绳贯彻到政治、经济、文明和社会建设各个畛域,贯串于立法、执法、司法和执政、行政各个环节,明白划定了中国当局增进和庇护人权的事情目的和具体方法。一年多来,《国度人权举动企图(2009-2010年)》失掉片面无效的执行,国民人权意识失掉遍及进步,人权事业失掉片面推进。

中国事一个领有13亿人丁的生长中大国。由于生长缺乏 不置可否和生长不平衡,中国的人权情形还存在着一些不如人意的处所。中国当局在采用无力方法鞭策科先生长、增进社会谐和,为完成社会愈加公平谐和,人民糊口更有尊严、愈加幸运而起劲。

为增进国际社会对中国人权情形的懂得,现将2009年中国人权事业希望情形发布以下。

一、人民的生存权和生长权

2009年,中国当局为应答国际金融危机的打击,投入4万亿元,出力促民生、保增进、调布局,增进社会经济安稳较快生长,失掉明显功效。据统计,2009年,海内消费总值到达34万多亿元,比上年增进9.1%。食粮产量5.31亿吨,再创汗青新高,完成延续第六年减产。中国人民的糊口程度在经济社会生长的基础上有了进一步的进步。

住民糊口前提继承失掉改良。2009年,中国乡村住民人均纯收入为5153元,城镇住民人均可支配收入为17175元,别离比上年现实增进8.5%和9.8%。乡村住民家庭恩格尔系数(即住民家庭食物消费收入占消费总收入的比重)为41%,城镇住民家庭恩格尔系数为36.5%。2009年,国度支配专项建设资金550.56亿元,基础建成各种保障性住房200万套,改革国有林区、垦区、煤矿棚户区和局部都会棚户区住房130万套,住民住房前提失掉改良。到2009年尾,世界民用轿车保有量3136万辆,比上年增进28.6%,此中私人轿车2605万辆,增进33.8%。世界固定及移动电话用户总数到达106107万户,比上年尾添加7947万户,电话进步率到达每百人79.9部。整年海内出游人数达19亿人次,比上年增进11.1%。海内住民入境人数达4766万人次,增进4%。

国度加大搀扶力度,增进农业生长、乡村建设和农夫增收。2009年,国度前后出台《关于2009年增进农业不变生长农夫连续增收的若干看法》和《关于以后不变农业生长增进农夫增收的看法》,处所财务投入资金7253亿元,比上年增进21.8%,无力地增进了农夫糊口前提的改良。2009年,80万户乡村危房失掉改革,9.2万户游牧民完成了定居,6069万乡村人丁饮水保险问题失掉解决。2000年至2009年世界累计解决2.25亿乡村人丁的饮水保险问题,提前6年完成了联合国提出的“2015年前无法可连续失掉保险饮水人丁比例减半”的生长目的。

国度高度重视改良贫穷人丁的消费糊口前提。2009年,国度投入扶贫资金197.3亿元,比上年添加30亿元,经由进程财务贴息调动信贷扶贫资金投入252亿元。2009年,国度将乡村扶贫尺度进步到每人每一年1196元,扶贫开发对象笼罩4007万人。到2009年尾,乡村贫穷人丁淘汰到3597.1万人,占乡村人丁的3.8%。国度扶贫开发事情重点县农夫人均纯收入从2008年的2611元添加到2842元,增幅高于世界乡村均匀程度。

国度完满公众卫生体系,进步人民的安康程度。2009年,世界卫生总用度达17204.81亿元,人均卫生用度1192元,卫生总用度占海内消费总值比重达4.96%。国度支配基层医疗办事体系建设资金217亿多元,支撑986个县级病院(含中病院)、3549个中心州里卫生院、1154个社区卫生办事中心建设,另拨付基层医疗卫生机构设备置办补贴资金17.3亿元。整年共为乡村1126万名孕产妇住院临盆执行补贴,为1186万摆布乡村生养主妇孕前3个月和孕晚期3个月免费补服叶酸,为200万乡村主妇举行宫颈癌检讨,为2800多万15岁以下人群补种乙肝疫苗。2009年,世界“百万贫穷白内障患者复明工程”名目完成21万余例次手术,对3万处乡村饮水保险集中供水工程举行水质卫生监测。到2009年尾,世界艾滋病抗病毒治疗事情已笼罩31个省(自治区、直辖市),累计治疗艾滋病病人79946例、艾滋病患儿1793人。2009年,国度敏捷启动应急响应机制,无效预防甲型H1N1流感的传布。据统计,目前世界共有卫生机构28.9万个,卫生技术职员522万人,病院和卫生院床位396万张,州里卫生院床位91万张。中国住民人均期望寿命73岁,世界孕产妇殒命率为31.9/10万,婴儿殒命率为13.8‰。

国度增强保险消费法制建设和监禁事情。2009年,国度发布了《功课场合职业安康监视办理暂行划定》等12个部门规章,制订修正 休学了53项保险消费尺度和煤炭行业尺度,进一步强化了对从业职员事情环境的保险防护。2009年,世界18个省(自治区、直辖市)树立了专门的保险消费执法步队,一切地市级当局和97%的县级当局成立了保险监禁机构,75%的州里(街道)设立了专职或兼职保险消费事情机构。煤矿保险监察零碎增设了5个监察分局,整年世界消费保险事故责任追究处置29880人。2009年,世界保险事故总起数、殒命人数同比淘汰34930起、7980人,别离降低8.4%和8.8%。出格严重事故起数和殒命人数同比别离降低50%和56.1%。亿元海内消费总值消费保险事故殒命人数为0.248人,同比降低16.7%。在2010年3月28日的山西王家岭矿难中,有153名矿工被困井下,经过8天8夜的救济,胜利救出115名矿工,发明了中国矿山事故抢险救济史上的奇观。

二、国民权益和政治权益

2009年,中国当局继承把保障国民权益和政治权益贯串于政治文明建设之中,进一步增强专制法治建设,起劲扩展国民有序的政治介入,包管人民当家做主的权益。

在中国,人民行使国度权力的机构是世界人民代表大会和处所各级人民代表大会。世界人民代表大会及其常委会行使国度立法权。2009年1月至2010年3月,世界人大及其常委会共审议了25件法令和无关法令问题的决议草案,经由进程了18件,修正 休学了推举法、邮政法等8部法令,进一步增强了人权的立法保障。此中,新经由进程的食物保险法全方位修筑起食物保险法令樊篱,为包管食物保险、保障人民身体安康和生命保险供应了新的法令依据。侵权责任法明白划定了损害国民权益应承担侵权责任的基础准绳和责任体式格局,进一步完满了国民人身权和财产权的法令庇护轨制。出格是2009年3月第11届世界人民代表大会第三次会议作出的关于修正 休学推举法的决议,明白划定城乡按相同人丁比例推举人大代表,添加了人大代表的宽泛性,更好地体现了人人对等、地域对等和民族对等,进一步完满了推举轨制,扩展了人民专制权益。遏制目前,中国现行无效的法令234件、行政法例690多件、处所性法例8800多件,已基础构成了以宪法为中心的法令体系和人权保障法令轨制。

世界人大及其常委会无效行使监视权,监视实效进一步增强。2009年,世界人大常委会就应答气候变化事情情形、增进赋闲和再赋闲、增强民事执行事情、增强失职侵权查看等事情听取和审议了国务院、最高人民法院、最高人民查看院14个讲演;对食物保险法、工会法等3部法令的执行情形举行了检讨;生长包孕保障性住房建设、教诲卫生等民生工程在内的局部处所严重公众投资名目执行情形专题调研,催促无关部门依法行政,公平司法,解决好关连人民切身好处和社会遍及存眷的问题。

中国共产党辅导的多党配合和政治切磋轨制是中国的一项基础政治轨制,是合乎中国国情、存在鲜明中国特色的新型政党轨制,在国度政治糊口中施展着首要作用。人民政协经由进程提案、委员观察、专题切磋、专题调研、反应社情民心等体式格局,生长议政建言运动,执行政治切磋、专制监视、参政议政本能机能。2009年,世界政协共提出提案5820件,经审查备案5218件;编报社情民心信息267期,反应民生方面的看法和提议1435条;提交关于中小企业生长、民族地域经济社会生长等方面的观察讲演和考核讲演12份,并与无关部委就观察成果的采用和落实情形举行交换,在回响反应环节上探索树立健全轨制。世界政协还就“出力扩展海内需要,坚持经济安稳较快生长”、“放慢生长体式格局转变和布局调处,进步可连续生长才能”、“保障和改良民生,增进社会谐和”等严重经济与民生问题召开专题议政性常委会和专题切磋会。2009年,世界政协无关专门委员会踊跃为立法、执法事情建言献策,如,盘绕民族区域自治法的贯彻执行深化考核调研,提议树立健全与民族区域自治法相配套的法令体系及相干政策,鞭策其贯彻落实;提议完满相干法令法例,明白非正常上访的法令观点以及责任主体,将信访事情归入法制化轨道。另外,还就国务院法制办等单元送来的多部社会建设方面的法令法例草案提出了修正 休学看法。

基层人民自治轨制是保障人民人官方接行使专制权益的一项基础政治轨制。2009年,国务院出台了《关于增强和改良村民委员会推举事情的通知》,就推举前准备事情、推举法式、推举后续事情、增强布局辅导等方面提出了尺度性要求,对维护村民委员会推举的公平有序、保障村民依法间接行使专制权益、生长乡村基层专制存在首要意义。2009年,世界12个省分村委会和16个省分居委会完成了换届推举事情。目前,世界乡村有村委会60.4万个,依法专制推举发生的村委会成员230多万人。国度生长村务公然,专制办理“难点村”专项办理,解决乡村征地拆迁、土地承包等进程中存在的损害农夫正当权益的问题。完满城乡社区办事体系,不竭进步城乡社区建设的全体程度。

中国当局踊跃推进政务公然、健全静态发言人轨制和相干信息公然轨制,依法增进国民享有更多的知情权、监视权和介入公众事务的权益。2004年《片面推进依法行政执行大纲》发布执行以来,依法行政事情失掉严重希望。中国当局愈加重视无关社会办理和公众办事的立法,愈加重视公众介入和专家论证,行政决策的科学化、专制化、法治化程度不竭进步。进一步尺度执法行为,鼎力推举行政执法责任制。2009年,各级人民当局部门当真贯彻落实《当局信息公然条例》,进一步丰盛行政机构的当局信息公然平台。各级当局静态发布会轨制进一步健全。2009年,国务院静态办公室、各部委各部门以及各省(自治区、直辖市)举行了1646场静态发布会。中国媒体与网民踊跃介入公众政策会商并对当局行为举行监视与批判。2010年3月,财务部等8个处所单元前后在各自网站上发布了本年度财务估算,转变了传统上行政部门财务的运作体式格局,公众对此反响强烈热闹,以为这一举动是中国向政治文明迈进的首要一步。

中国当局支撑企事业单元完满以职工代表大会为基础方式的企事业单元专制办理轨制,推进厂务公然,支撑职工介入办理,维护职工正当权益。遏制2009年尾,世界已有22个省(自治区、直辖市)发布了27个厂务公然、专制办理方面的处所性法例。遏制2009年9月尾,已建工会、执行厂务公然轨制的企事业单元有175.2万个,笼罩职工12751.2万人;执行职工代表大会轨制的企事业单元183.9万个,笼罩职工13338.7万人。世界基层工会布局到达184.5万个,笼罩企事业单元395.9万家;世界工会会员总数到达2.263亿人。比来五年,世界工会会员数均匀每一年净增1500万人以上,工会组建和生长会员事情发明了汗青最高程度。

中国国民在互联网上的舆论自由受法令庇护,能够经由进程各种方式在网上揭晓舆论。互联网失掉宽泛进步和运用,已成为人们猎取各种信息和揭晓舆论的首要途径。遏制2009年尾,中国网民人数到达3.84亿,互联网进步率到达28.9%,超过世界均匀程度。中国境内网站达323万个。网站非常重视为网民供应揭晓舆论的办事,约80%的网站供应电子公告办事。中国现有上百万个论坛,2.2亿个博客用户。据抽样统计,天天人们经由进程论坛、静态谈论、博客等渠道揭晓的舆论达300多万条,超过66%的中国网民时常在网上揭晓舆论,就各种话题举行会商,充足表白思维观点和好处诉求。经由进程互联网懂得民情、会聚民智,成为中国当局执政为民、改良事情的新渠道。中国辅导人时常上彀懂得公众志愿,有时间接在网上与网民交换,会商国度大事,回覆网民的问题。各级当局出台严重政策前,经由进程互联网搜聚看法已成为遍及做法。近三年来,每一年经由进程互联网搜聚到的提议多达几百万条,为完满当局事情供应了无益参考。

中国当局非常重视互联网的监视作用,对人们经由进程互联网反应的问题,要求各级当局及时考察解决,并向公众回响反应处置了局。绝大多数当局网站都发布了电子邮箱、电话号码,以便于公众反应当局事情中存在的问题,一大批经由进程互联网反应进去的问题失掉懂得决。为便于公众告发贪污败北等问题,处所纪检监察机构和最高人民法院、最高人民查看院等开设了告发网站。

国民依法享有批判、提议、申述、揭发和控诉的权益。中国当局经由进程生长绿色邮政、专线电话、网上信访、信访署理等多种渠道,为人民人民反应问题、表白诉求、提出看法提议供应便当。对峙执行党政辅导干部阅批人民来信、按期招待人民来访、辅导包案和责任追究等轨制,其实维护人民人民的正当权益。2009年,中共处所办公厅、国务院办公厅转发《关于辅导干部按期招待人民来访的看法》、《关于处所和国度机构按期布局干手下访的看法》和《关于把抵牾胶葛排查化解事情轨制化的看法》三个文件,将按期招待人民来访的主体从县委书记层拓宽到各级各部门辅导干部,将布局处所和国度机构干手下访尺度化,把抵牾胶葛排查化解事情轨制化,进一步完满信访事情法例轨制体系。2009年,世界信访总量同比降低2.7%,延续5年坚持了降低的态势。

三、人权的司法保障

2009年,中国进一步完满人权的司法保障体系,执法、司法中的人权保障失掉进一步增强。

中国依法惩治犯法,保障国民的生命财产保险和其余各项人权不受加害。2009年,查看机构共同意拘捕各种刑事犯法嫌疑人941091人,提起公诉1134380人。各级人民法院审结一审刑事案件76.7万件,判处罪犯99.7万人,执结各种积案340.7万件,依法维护了被害人的正当权益。

公安机构对峙执法为民,出台便民利民方法进一步尺度执法。2009年10月,公安部制订《公安机构执法细则》,明白划定公安机构办理行政、刑事案件的具体操作尺度,为预防公安机构滥用职权加害国民权益供应了轨制保障。各地公安机构也联合现实出台了执法尺度,对执法运动中的人权庇护提出了明白要求。2009年12月,公安部发布《关于修正 休学〈机动车驾驶证申领和运用划定〉的决议》,进一步放宽对下肢残疾、手指残破和听力妨碍职员驾驶机动车的身体前提划定,餍足了局部残疾人驾车出行的需要。2010年6月1日起执行的《公安机构人民警察规律条令》,是中国第一部零碎尺度公安机构及人民警察违纪行为的规律奖励的部门规章。此中,对体罚、优待守法犯法嫌疑人、被监禁职员或其余事情对象的行为划定了明白的奖励方法。

查看机构执行法令监视职责,其实庇护国民的权益。2009年,查看机构催促侦察机构备案19466件,催促撤案6742件,决议追加拘捕21232人、追加起诉18954人,决议差别意拘捕123235人、不起诉33048人。对侦察运动中的守法情形提出纠正看法25664件次。查看机构对以为确有过错的刑事裁判提出抗诉3963件,对刑事鞫讯运动中的守法情形提出纠正看法4035件次。坚定查究加害人权的职务犯法,备案侦察涉嫌哄骗职权执行非法拘禁、破碎摧毁推举、报复陷害等加害人权的国度机构事情职员478人。

司法透明度进一步添加。2009年,最高人民法院发布《最高人民法院关于司法公然的六项划定》,将鞫讯公然落实到鞫讯和执行的各个环节,进一步尺度裁判文书上彀和庭审直播,将司法的进程和了局公然,执行静态发布例会轨制,拓展司法公然的广度和深度。发布《人民法院事情职员奖励条例》,整年共查处违纪守法职员795人,此中,移送司法机构处置137人。整年共办理人民信访30.3万件次,招待人民来访105.5万人次。

法令援助事情功效明显,无效维护难题人民正当权益。司法部于2009年6月摆设生长“法令援助便民办事”主题运动,在世界推行十项便民方法。各地进一步扩展法令援助笼罩面,遍及将就诊、赋闲、就学、休憩报酬、社会保障等与民生严密相干的权益庇护事变归入法令援助弥补事变规模。越来越多的处所将经济难题指标调处至最低糊口保障线的1.5至2倍,起劲使法令援助惠及更多难题人民。法令援助网络建设不竭增强,遏制2009年尾,世界共树立省市县三级当局法令援助机构3274个,设立法令援助事情站58031个,方便了难题人民就近请求和失掉法令援助。2009年共办理法令援助案件64万多件,供应法令咨询484万多人次,无效维护了难题人民正当权益。

状师在人权的司法庇护中的作用不竭增强。2009年,国度制订无关规章和尺度性文件,细化了状师法的相干划定,增进状师法关于状师会面权、阅卷权、考察取证权无关划定的贯彻落实,鞭策状师诉讼营业的生长,为保障状师依法执行职责、在司法法式中施展更大的作用供应无力的法令保障。据统计,2009年,世界状师共署理各种诉讼案件196万余件,无效维护了当事人的正当权益,增进了司法公平。

在逃职员的正当权益依法遭到庇护。2009年,司法部制订执行《牢狱教诲改革罪犯事情目的考评方法》,片面推进教诲改革各项事情查核;生长“尺度执法行为、进步执法程度”专题教诲理论运动,出力解决执法事情中存在的问题。牢狱推行 推戴罪犯每周5天休憩教诲、1天教室深造教诲、1天休憩的“5+1+1的改革模式;采用方法,确保罪犯的糊口程度和医疗程度与社会经济同步生长。2009年,查看机构对超期羁押提出纠正看法337人次,对监禁运动中的其余守法情形提出纠正看法22268件次;会同公安机构生长世界看守所监禁执法专项检讨,清理发现有“牢头狱霸”行为的在逃职员2207人,对此中涉嫌犯法的123人依法提起公诉;与司法部联合生长了“清查事故隐患,增进保险监禁”专项运动,出力解决保险方法、监禁事情不到位等问题,其实庇护了罪犯的正当权益。

人民调处轨制建设进一步增强。到2009年尾,世界共树立人民调处委员会82.3万多个,共有人民调处员493.8万多人。整年共调处各种胶葛767.6万余件,预防官方胶葛转化为刑事案件4.8万多件,预防官方胶葛惹起他杀1.8万多人。

四、经济、社会和文明权益

2009年,中国当局将保障人民的经济、社会和文明权益贯串于增进经济社会安稳较快生长的全进程中,采用无效的方法踊跃应答国际金融危机,出力解决赋闲、医疗、社会保障、教诲等关连人民人民切身好处的问题,失掉明显功效。

休憩者的赋闲权遭到庇护。2009年,国度支配赋闲资金420亿元,比上年增进66.7%。世界城镇新增赋闲1102万人,下岗赋闲职员完成再赋闲514万人,城镇挂号赋闲率4.3%,应届高校毕业生赋闲率到达87.4%。外出农夫工总量1.45亿人,比上年添加492万人。国度间接帮忙汶川灾区休憩者完成赋闲18.6万人,完成了灾区零赋闲家庭至多一人赋闲的目的。

生长职业培训,进步休憩者赋闲才能。2009年,国度出台《关于执行出格职业培训企图的通知》,决议从2009年至2010年执行出格职业培训企图,重点盘绕受金融危机影响的各种休憩者的赋闲需要,生长针对难题企业在职职工、失掉事情返乡的农夫工、城镇赋闲职员和重生长休憩力等四类群体的技巧培训。2009年共布局生长职业培训2160多万人次,此中包孕难题企业职工培训260多万人次、乡村休憩力转移赋闲培训1100万人次、城镇赋闲职员再赋闲培训450万人次、休憩豫备制培训240万人次以及守业培训110万人次。

休憩者正当权益依法遭到庇护。2009年,国度制订《关于应答以后经济形势不变休憩关连的指点看法》,踊跃施展休憩关连三方机制在保企业、保赋闲、保不变中的作用。2009年,世界休憩保障监察机构共自动检讨用人单元175万家,触及休憩者9029.8万人,查处各种休憩保障守法案件43.9万件,催促用人单元为1073.7万名休憩者补签休憩合同,为593.1万名休憩者追回工资等回报89.2亿元,催促用人单元补缴社会保险费46.4亿元。各级休憩争议仲裁机构共备案受理休憩争议案件68.4万件,案外调处17.8万件。当期审结案件比上年添加10.8%,无效维护了休憩关连的谐和。

社会保障轨制进一步健全。2009年,处所财务支配社会保障基金2906亿元,比上年增进16.6%。遏制2009年尾,世界插手赋闲保险人数为12715万人,比2008年尾添加315万人;支付赋闲保险金的人数为235万人,比2008年尾淘汰26万人。2009年,世界基础医疗保险总参保人数已超过12亿人,总体笼罩率到达90%以上。城镇职工医保、住民医保参保人数添加8325万人,参保人数超过4亿人。新型乡村配合医疗参保人数添加1630万人,参合人丁到达8.33亿人。城镇职工医保、住民医保和新农合最高支付限额基础到达当地职工均匀工资、城镇住民可支配收入和农夫人均纯收入的6倍摆布,医疗用度报销比例进一步进步。国度2008年、2009年共支配509亿元解决关闭破产国有企业退休职员医疗保险问题。2009年,世界基础养老保险参保人数为23550万人,比2008年尾添加1659万人,同比增进7.6%。新型乡村社会养老保险试点在世界27个省、自治区的320个县(市、区、旗)和4个直辖市正式启动,试点笼罩面为11.8%,笼罩乡村住民约1.3亿人,此中60周岁以上的约1530万人。2009年尾,世界已有超过半数省分完成了工伤保险市级兼顾,绝大多数省分已树立了工伤保险储备金轨制。世界工伤保险参保人数已达14896万人,此中农夫工参保人数5587万人,别离比2008年尾添加1109万人和645万人。2009年生养保险参保人数到达10876万人,比上年尾新增1622万人,整年享用生养保险回报达174万人次。

国民受教诲权失掉保障。到2009年尾,世界进步九年使命教诲人丁笼罩率达99.7%,进步九年使命教诲的县数占世界县数的99.5%。都会小学重生中接收学前教诲的比例达96.64%,乡村小学重生中接收学前教诲的达88.55%。小学学龄儿童净退学率达99.4%,小学五年坚固率到达99.31%,初中毛退学率到达99%,初中三年坚固率到达94%,高中阶段毛退学率达79.2%。一般高校招生639.5万人,比上一年添加31.8万人,研究生招生51.1万人,比上一年添加6.5万人。

国度高度重视生长乡村教诲。2009年,处所财务下达乡村使命教诲保障机制专项基金587亿元,此中专用经费资金357亿元、免费教科书资金138亿元、校舍维修正 休学革资金51亿元、补贴家庭经济难题寄宿生糊口费资金41亿元。免除了世界约1.3亿名乡村使命教诲先生学杂费和教科书费,依照小学每一年500元、初中每一年750元的尺度,对中西部地域约1100万名乡村家庭经济难题寄宿生补贴了糊口费。世界一切省分乡村中小学估算内专用经费都到达了小学每生每一年300元、初中每生每一年500元的基准定额。到2009年尾,已完成中西部地域乡村初中校舍改革工程6063多所,竣工校舍面积1281多万平方米。完成乡村黉舍远程教诲网络工程投资110亿元,为中西部地域的23个省分以及新疆消费建设兵团装备教养光盘播放设备40.2万套、卫星教养收视零碎27.9万套、计算机教室和多媒体设备4.5万套,笼罩中西部地域36万所乡村中小学。

国度健全家庭经济难题先生赞助体系。2009年,处所财务下达中等职业黉舍国度助学金资金估算92.8亿元,赞助先生约1200万人,占中等职业黉舍一、二年级先生总数的近90%;下达中等职业黉舍乡村家庭经济难题先生和涉农专业先生春季学期免膏火资金24亿元,约440万名先生享用免膏火政策。下达处所专项彩票公益金教诲助学名目资金6亿元,赞助60万名一般高中黉舍的家庭经济难题先生。处所财务下达70.5亿元高校国度奖助学金资金估算,世界一般高等黉舍有469.43万人次失掉国度奖助学金。世界有24个省分启动了生源地信誉助学存款,22个省分发放了存款,昔时新增存款先生人数约为60万人。2009年春季学期开学时,世界一般高校有53.25万名家庭经济难题重生经由进程“绿色通道”顺遂退学,占特困重生的95.5%,占家庭经济难题重生的36.1%,占昔时退学重生的9.1%。

人民文明糊口日趋丰盛。到2009年尾,中国出书各种报纸437亿份,各种期刊31亿册,图书70亿册。世界共有艺术化妆集团2478个、播送电台251座、电视台272座、播送电视台2087座、教诲台44个。世界共有有线电视用户17398万户、有线数字电视用户6200万户。播送节目综合人丁笼罩率达96.3%,电视节目综合人丁笼罩率为97.2%。整年消费故事片456部,科教、记实、动画和特种影片102部。世界共有档案馆4035个,已凋谢各种档案7991万卷(件)。

笼罩城乡的公众文明办事体系放慢树立,办事才能和程度明显进步。2009年,世界共有县级以上公众图书馆2850个,县级以上群艺馆和文明馆3223个,文明站38736个。2009年,已有1749个公众博物馆完成免费凋谢。国度图书馆从2009年2月7日起头片面减免免费名目。

文明信息资源同享工程将中华优良文明举行数字化加工整合,经由进程互联网、卫星、电视、手机等举行传布,完成了先进数字文明在世界规模的共建同享。到2009年,世界已建成各级文明同享办事网点75.7万个。目前完成同享的数字资源总量为90TB,包孕视频资源70132小时,电子图书52691种,电子期刊3604种。此中,多数民族言语视频资源1510小时、电子图书1250种,触及藏语、蒙古语、维吾尔语、哈萨克语、朝鲜语5种言语。到2009年尾,文明同享工程累计办事约7亿人次。

2009年,国度投入资金4.07亿元援建各种全民健身工程。国度发布的《全民健身条例》是中国第一部片面、零碎尺度全民健身事业生长的专门性行政法例,对全民健身办理机制,全民健身企图、运动等方面作了零碎尺度。条例初次在国度法例中明白划定“国民有依法插手全民健身运动的权益”。

五、多数民族的对等权益和不凡庇护

在中国,各民族国民对等地享有宪法和法令划定的局部国民权益。同时,多数民族国民又依法享有多数民族特有的权益。

国度依法保障各多数民族对等介入办理国度事务和处所事务的权益。目前,55个多数民族都有本民族的世界人民代表大会代表和世界政治切磋会议委员;人丁超过100万的多数民族都有本民族的世界人民代表大会常务委员会委员。历届世界人民代表大会中,多数民族代表人数占世界人民代表大会代表总人数的比例均高于同期多数民族人丁占世界总人丁的比例。155个民族自治处所的人民代表大会常务委员会中均有执行区域自治的民族的国民担负主任或副主任;民族自治处所当局的主席、州长、县长或旗长均由执行区域自治的民族的国民担负。遏制2009年,世界共有290多万多数民族干部,约占干部总数的7.4%。世界公务员步队中,多数民族约占9.6%。

国度加大对多数民族地域生长的支撑力度,多数民族人民的糊口程度不竭进步。近年来,国度相继制订《关于进一步增进新疆经济社会生长的若干看法》、《关于近期支撑西藏经济社会生长的看法》、《关于进一步增进宁夏经济社会生长的若干看法》和《广西北部湾经济区生长企图》,无力地增进了多数民族和民族地域经济社会生长。2009年,国度投入12.4亿元多数民族生长资金放慢增进多数民族地域经济社会生长。2009年,国度投入各种资金7.8亿元,累计有80%以上人丁较少的民族聚居村率先到达了《搀扶人丁较少民族生长企图(2005-2010年)》确定的目的任务。加大兴边富民举动力度,搀扶规模扩展到136个疆域县和新疆消费建设兵团。2009年,国度执行新的扶贫尺度,扩展笼罩规模,对民族地域乡村低收入人丁片面执行扶贫政策,民族地域的乡村相对贫穷人丁由2004年的1245万淘汰到2008年的770多万。2009年,民族地域基础完成了具备前提的特困村通路、通电、通电话、通播送电视;有黉舍、有卫生室、有保险的人畜饮用水、有安居房、有不变解决饥寒的基础农田或草场,人均食粮占有量、人均纯收入等到达国度扶贫开发大纲要求。

民族地域的公众卫生体系建设进一步放慢。2004年至2009年,国度对民族地域的公众卫生体系建设、重点疾病防治、企图免疫、妇幼卫生、人才培养、乡村配合医疗和民族医药等投入的资金累计到达47亿元。遏制2008年尾,民族自治处所699个县中有681个县执行了这个新轨制,5个自治区及云南、贵州、青海等8个民族省区完成了片面笼罩,民族地域的推进速率超过了世界总体程度。

多数民族的受教诲程度不竭进步。目前,民族处所已构成从幼儿教诲到高等教诲的完整教诲体系,多数民族人丁的受教诲年限明显进步。多数民族地域适龄儿童退学率到达98%。遏制2009年尾,民族自治处所的699个县中已有686个基础完成了进步九年制使命教诲,基础拂拭青壮年文盲的目的,残存的13个县企图在2010年局部完成。遏制2009年,世界共有各种民族院校15所,全日制在校生超过20万人,此中多数民族先生比例超过60%。2009年举行民族预科班和民族班的高校超过300所,招生人数到达3.1万人。

多数民族文明失掉庇护、繁华和生长。2009年6月,国务院召开“世界多数民族文明事情会议”,出台了《国务院关于进一步繁华生长多数民族文明事业的若干看法》,片面摆设了以后和从此一个时期的次要任务、目的举动和保障方法,为繁华生长多数民族文明事业供应了无力保障。民族地域文明设备建设不竭增强。“11五”时期,国度企图经由进程执行州里综合文明站建设企图,补贴中西部地域约38.57亿元,建设2.34万个州里综合文明站,此中补贴民族8省区和新疆消费建设兵团9.13亿元摆布。国度赞助更新改革一大批多数民族语播送影视译制设备,前后在内蒙古、西藏、新疆等省区搀扶树立10个多数民族语片子译制中心,并研收回片子译制数字化新技术。国度加大对民族地域重点文物庇护单元维修庇护名目和贵重文物征集经费的支撑力度。支配4亿元专项经费,用于“11五”时期新疆20余处世界重点文物庇护单元、古遗迹的庇护。目前,民族地域的世界重点文物庇护单元已达366处,布达拉宫、丽江古城等被联合国发布为世界文明遗产。新疆维吾尔木卡姆艺术、蒙古族长调民歌、贵州侗族大歌、《格萨尔》史诗、青海热贡艺术、藏戏、新疆《玛纳斯》、蒙古族呼麦、甘肃花儿、朝鲜族农乐舞等被选联合国教科文布局“人类口头与非物质遗产代表作”。目前国度设立的4个文明生态庇护执行区中有2个多数民族文明庇护试验区。国度出台《关于做好多数民族特色村寨庇护与生长试点事情的指点看法》,生长多数民族特色村寨庇护与生长的试点事情。2009年,共投入5000万元资金专门用于121个多数民族特色村寨庇护与生长的试点事情。

多数民族深造、运用和生长本民族言语文字的权益失掉保障。国度其实保障多数民族言语文字在行政司法、静态出书、播送影视、文明教诲等各畛域的运用,在一般高等黉舍招生退学考试中许可运用多数民族言语文字答卷。国度在民族地域推行双语教养。目前,世界共有1万多所黉舍运用21个民族的29种文字生长双语教养,在校生达600多万人。

六、残疾人权益

中国鼎力生长残疾人事业,重视解决残疾人面对的突出难题,保障残疾人各项正当权益。

国度踊跃完满保障残疾人权益的法令法例。2008年4月24日勘误的残疾人保障法进一步强化了残疾人权益的法令保障。2009年,国度发布《残疾人航空运输方法》,为保障残疾人航空运输权益划定了具体方法。目前在放慢制订《无妨碍建设条例》、《残疾预防和残疾人痊愈条例》和国度残疾分类尺度。2009年12月,国度勘误了《机动车驾驶证申领和运用划定》,放宽了请求驾驶证的身体前提,为残疾人驾驶汽车供应了便当。2009年,世界成立了首批56个残疾人法令救助事情站,间接为残疾人供应法令救助办事。

残疾人社会保障体系和办事体系失掉完满。2009年,国度制订《关于放慢推进残疾人社会保障体系和办事体系建设的指点看法》,世界30个省、自治区、直辖市出台了放慢建设残疾人社会保障体系和办事体系的执行看法。2009年,国度新型乡村社会养老保险起头试点,明白要求处所当局为乡村重度残疾人等缴费难题群体代缴局部或局部最低尺度的养老保险费。

残疾人痊愈事业失掉生长。2009年,620万残疾人失掉差别程度痊愈,2376个市辖区、县(市)生长社区痊愈事情,984.4万残疾人失掉社区痊愈办事。为残疾人供应辅助用具112.2万件,此中为贫穷残疾人免费发放59.8万件。国度投入贫穷残疾儿童挽救性痊愈名目资金7.11亿元,近6万残疾儿童受害。执行“痊愈人才培养百千万工程”,培训痊愈办理和技术职员2200多人、社区痊愈谐和员近13万名。

残疾人教诲事业不竭生长。2009年,中国当局出台《关于进一步放慢不凡教诲事业生长的看法》,明白提出放慢生长不凡教诲,出格是放慢生长以职业教诲为主的残疾人高中阶段教诲和高等教诲,拓展了残疾人使命教诲规模,针对不凡教诲薄弱环节,提出完满特教经费保障机制、增强师资步队建设、进步随班就读质量、多种方式拂拭青壮年文盲等一系列方法。残疾少年儿童使命教诲进步水安稳步进步。国度为78.5万人次残疾人供应职业技术培训。一般高等院校录取残疾人考生7782人。

残疾人公众办事失掉增强。2009年已树立托养机构3474个,托养残疾人11万人。国度搀扶108.5万乡村贫穷残疾人脱贫,为10.2万户乡村贫穷残疾人家庭执行危房改革,受害残疾人丁14万人。自2009年至2011年,国度每一年支配2亿元专项资金,用于补贴各地生长赋闲年龄段智力、精神和重度残疾人托养办事事情。2009年新支配35万城镇残疾人赋闲,城镇残疾人赋闲人数到达443.4万,乡村残疾人赋闲人数到达1757万。

残疾人文明体育糊口不竭丰盛。2009年,国度举行了第七届世界残疾人艺术汇演,逐级提拔选手3万人,间接插手汇演的演职员4000人。2009年,国度发布《全民健身条例》,明白划定保障残疾人插手健身运动和介入体育的权益。中国残疾运发动前后插手第二11届世界听障奥运会、第九届世界冬季特奥会、英国残奥世界杯、东京亚洲青年残疾人运动会、世界轮椅和肢残人运动会等19项国际赛事,共夺得金牌158枚。举行14项世界残疾人体育赛事,5000名运发动介入。特奥运动稳步生长,特奥运发动到达90万人。

残疾人介入社会糊口的环境不竭改良。处所人民当局流派网站设立“残疾人办事”专栏,创立国度级瞽者数字图书馆。无妨碍建设失掉新希望,100个都会生长创立世界无妨碍建设都会事情,踊跃推进次要街道和墟市、病院、宾馆、影剧院、博物馆、机场、车站等公众建筑物及住民住所无妨碍建设和改革,为残疾人走出家门,充足介入社会糊口发明了前提。当局和社会各界鼎力弘扬人道主义,提倡懂得、尊敬、关怀、帮忙残疾人的优良社会风俗。

七、人权畛域的对外交换与配合

中国踊跃生长国际人权交换与配合,起劲鞭策国际人权事业安康生长。

中国踊跃介入联合国人权机构事情,施展建设性作用,鞭策列国以公平、客观和非选择性体式格局处置人权问题。

2009年2月,中国初次接收人权理事会国别人权审查。在审议中,中国以庄重和高度卖力的立场片面先容中国人权事业的生长、面对的应战和起劲目的,与列国举行了凋谢、坦诚的对话。中国在人权畛域作出的起劲和失掉的进步遭到许多国度的必定,人权理事会全会于2009年6月核可了审议中国的讲演。2009年,中国代表团缺席了第六十四届联合国大会第三委员会会议、联合国人权理事会第十、11、十二次会议,介入了人权理事会第四、五、六轮国别人权审查。中国专家缺席了人权理事会咨询委员会第二、三次会讲和人权理事会来文事情组第四、五次会议。中国踊跃介入了2009年4月召开的联合国支撑种族主义世界大会审议会议。在上述机构和会议中,中国维护《联合国宪章》的宗旨和准绳,当真执行职责,踊跃插手无关人权议题的审讲和会商。

中国当局高度重视国际人权文书在增进和庇护人权方面施展的首要作用,已插手包孕《经济、社会及文明权益国际合同》在内的25项国际人权合同,并踊跃为同意《国民权益和政治权益国际合同》发明前提。中国当局采用方法执行已插手的国际人权合同的使命。2009年,中国动手撰写《经济、社会及文明权益国际合同》第二次如约讲演、《儿童权益合同》第三、四次合并讲演及《儿童权益合同关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》、《残疾人权益合同》的初次讲演。2009年8月,中国接收联合国消弭种族歧视委员会对中国执行《消弭十足方式种族歧视国际合同》第十至十三次合并讲演的审议,委员会审议论断必定了中国当局在生长民族地域经济、搀扶人丁较少民族生长、进步人民糊口程度、增进医疗卫生和教诲事业、庇护多数民族文明等方面的政策、举动和造诣。

中国当局踊跃介入国际人权文书的制订事情。2009年,中国当局派团插手了《儿童权益合同》来文申述机制任择议定书制订事情组会议,中国踊跃推荐专家介入人权合同机构的事情。2009年,中国专家被选首届联合国残疾人权益委员会副主席,蝉联联合国克制严刑委员会委员。

中国踊跃生长人权畛域的国际配合。中国重视与联合国人权事务高档专员办公室生长技术配合,自2000年中国与高专办签订《配合体谅备忘录》以来,单方在彼此尊敬的基础上,生长了一系列人权配合名目。中国踊跃支撑高专办的事情,2009年再次向高专办捐款2万美圆。中国重视联合国人权出格机制在国际人权畛域的首要作用,与其坚持着优良的配合关连。中国当局本着卖力任的立场回答联合国人权出格机制的每封来函。中国当局已向人权理事会食粮权出格讲演员收回访华邀请。中国继承与联合国儿童基金会驻华代表处就联合国儿童权益委员会审议中国讲演论断后续事情生长配合,2009年举行了“《儿童权益合同》及其海内执行”国际研讨会和“《儿童权益合同》如约讲演”研讨会。

中国对峙在对等和彼此尊敬的基础上与无关国度生长双边人权对话与交换。2009年,中国别离与欧盟、英国、荷兰、澳大利亚、挪威等举行了人权对话或磋商,与俄罗斯、老挝等国度举行了交换。经由进程对话与交换,增进了中国与其余国度在人权问题上的彼此懂得,淘汰了分歧,扩展了共鸣。

充足完成人权是中国片面建设小康社会、构建社会主义谐和社会的首要目的。中国将与国际社会一道,自始自终地为增进中国人权事业的不竭进步和国际人权事业的安康生长,为建设速决和平、配合繁华的谐和世界作出不懈的起劲和进献。

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